В 2023 году ДОМ.РФ продал предпринимателю Дмитрию Морозову объект культурного наследия стоимостью 73 млн руб., а также передало ему земельный участок в аренду. Позднее новый собственник продал отдельные помещения в здании третьим лицам, но не сообщил об этом бывшему владельцу, как это требовалось по договору. Прокуратура Москвы после этого возбудила в отношении предпринимателя дела об административных правонарушениях (ст. 7.13 и 7.14.1 КоАП). Департамент культурного наследия также выяснил, что новый собственник незаконно проводил перепланировку здания и другие работы.
ДОМ.РФ обратился с иском о расторжении договора купли-продажи объекта (дело
№ А40-217637/2024). Три инстанции не нашли оснований для его удовлетворения. Истец не доказал существенное нарушение ответчиком условий спорного договора. Совокупность действий или бездействие нового собственника, которые могут создать угрозу разрушения объекта, должен установить Департамент культурного наследия Москвы, а он каких-либо требований не заявлял. Суды также учли, что по условиям договор расторгнуть его можно только спустя семь лет.
В мае Верховный суд отказал в пересмотре дела, но ДОМ.РФ подал еще одну жалобу. В ней говорится, что ответчик в срок не выполнил работы по сохранению объекта культурного наследия, а проведенные Морозовым работы внутри здания противоречат условиям охранного обязательства. Кроме того, ответчик передает отдельные помещения в здании третьим лицам без согласования с компетентными органами. Заявитель указывает, что бездействие ответчика говорит о том, что тот не успеет выполнить условия конкурса в установленный договором семилетний срок. Поэтому ДОМ.РФ полагает, что с учетом всех обстоятельств дела сделку можно расторгнуть с применением
п. 2 ст. 450 ГК.
ВС следует четко определить нарушения, которые могут стать основанием для досрочного расторжения таких договоров. Иначе для покупателей госимущества возникает слишком высокая неопределенность: даже относительно незначительное промежуточное нарушение потенциально может использоваться как основание для прекращения договора и возврата объекта. Поэтому важно обозначить характер и системность нарушений, их связь с невозможностью своевременно исполнить основное обязательство по договору, объем уже выполненных работ и другие критерии.