Ранее судьи зачастую испытывали затруднения при квалификации уклонения от заключения трудового договора, а также характера отношений, возникающих на основании гражданско-правового договора (ГПД) в качестве трудовых. Нередко в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий в деятельности работодателей выявляется несколько нарушений разных положений трудового права. Новое постановление призвано разрешить эти и другие вопросы судов по применению ст. 5.27 и 5.27.1 КоАП РФ.
Разъясняется, что судье в ходе рассмотрения дела необходимо установить совокупность нескольких условий. Во-первых, трудовой характер отношений, возникших между работником и работодателем. Во-вторых, их оформление по ГПД путем обмена письмами, телеграммами, электронными документами либо иными данными.
При этом доказательством наличия трудовых отношений является продолжительное личное выполнение работником оплачиваемой трудовой функции, в том числе дистанционно, в интересах, под управлением и контролем работодателя. Это может подтверждаться объяснениями работника, работодателя и свидетелей; оформленным пропуском работника на территорию работодателя; графиком работы, а также журналами, ведомостями, товарными накладными, путевыми листами, отчетами в конце установленного рабочего дня и иными, в том числе электронными, документами; перепиской сторон, в том числе по электронной почте; предоставленным работодателем работнику оборудованием.
Существенное внимание в постановлении уделено вопросам привлечения к ответственности за невыплату или неполную выплату в срок зарплаты и других установленных законом выплат сотруднику. Предусмотрено, что административная ответственность по данной норме наступает и в случае невыплаты работнику компенсации за задержку зарплаты и иных причитающихся сумм. Она установлена в числе прочего для случаев, когда трудовой договор не заключался или не был правильно оформлен, но работник приступил к своим обязанностям.
Напоминается, что частичная невыплата зарплаты свыше трех месяцев либо полная невыплата свыше двух месяцев, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности, являются нарушением ст. 145.1 УК РФ. При установлении таких обстоятельств суд должен передать материалы дела в орган предварительного расследования для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
В заключительной части постановления разъясняется вопрос о том, в каких случаях возбужденные на основании разных протоколов об административном правонарушении дела подлежат объединению в одно производство, а также о том, кого следует относить к потерпевшим по данной категории дел.