Обзор событий

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, которым вводится новое основание прекращения судом уголовного дела частного обвинения. Изменения связаны с правовой позицией Конституционного суда РФ.

КС в апреле этого года рассмотрел дело по жалобе москвички Анны Тихомоловой. В 2016 году в связи с декриминализацией статьи 116 УК РФ (побои) суд прекратил в отношении нее уголовное дело за отсутствием состава преступления. Тихомолова настаивала на оправдательном приговоре, но суды ей отказали. В октябре 2018 года КС по ее жалобе указал на возможность прекращения дела частного обвинения в связи с декриминализацией только с согласия обвиняемого, и судебное разбирательство возобновилось. Но из-за неявки частного обвинителя дело опять было прекращено за отсутствием состава преступления — уже в соответствии с правилами ч. 3 ст. 249 УПК РФ. Тем самым, по мнению заявительницы, снова было нарушено ее право на судебную защиту.

Постановлением № 13-П КС признал ряд положений УПК РФ не соответствующими Конституции в той мере, в какой на их основании неявка частного обвинителя в суд без уважительных причин влечет прекращение уголовного дела в связи с отсутствием в деянии состава преступления.
КС разъяснил, что прекращение уголовного дела по такому — пусть и реабилитирующему — основанию может иметь негативные последствия для бывшего обвиняемого. Например, его могут привлечь к дисциплинарной, административной или материальной ответственности, используя решение о прекращении уголовного дела как доказательство совершения самого деяния.
Федеральному законодателю было предписано внести изменения в действующее правовое регулирование.

Изначально разработанный Минюстом законопроект предусматривал, что по делам частного обвинения неявка потерпевшего без уважительных причин влечет за собой прекращение уголовного дела в связи с отсутствием события преступления. Однако в финальной версии документа, поступившей в Госдуму, содержится иная поправка.

Так, предложено считать неявку в судебное заседание частного обвинителя без уважительных причин самостоятельным основанием прекращения дела. Соответствующие изменения вносятся в п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела), а также в ч. 3 ст. 249 УПК РФ (участие потерпевшего).

В пояснительной записке указано, что после отказа частного обвинителя от обвинения, а равно в его отсутствие, суд не правомочен инициировать или продолжать производство по уголовному делу, устанавливать событие и состав преступления, поскольку не является органом уголовного преследования и не выступает на стороне обвинения или защиты. Таким образом, в случае неявки частного обвинителя суд не устанавливает наличие или отсутствие события преступления.

Минцифры подготовило проект постановления правительства об утверждении правил предоставления бюджетных субсидий Российскому фонду развития информационных технологий (РФРИТ). Эти деньги будут выделяться фонду на сопровождение отбора проектов цифровой трансформации, на которые российские компании могут получать банковские кредиты по льготным ставкам.

В пояснительной записке к проекту Минцифры отмечает, что с учетом большого спроса на такие кредиты и их высокой бюджетной эффективности использование механизма следует масштабировать.

Поставленные задачи: до конца 2024 года предоставить поддержку более чем 250 проектам, увеличить нынешний кредитный портфель в полтора раза — до 150 млрд руб. и включить в число участников программы более 50 банков.
Де-факто инициатива ведомства увязана с планами правительства по импортозамещению. В настоящий момент поддержано 39 проектов на общую сумму около 40 млрд руб. Среди заемщиков — электроэнергетическая компания "Т Плюс", МТС, Почта России, РЖД, агропромышленный холдинг "Комос Групп". В программе сейчас участвует 19 банков, в том числе системообразующих.

Министерство экономического развития предлагает внести изменения в закон «О несостоятельности (банкротстве)», дополнив его статьей об особенностях оспаривания взаимосвязанных сделок, если в них обнаружены признаки противоправных действий. Сейчас закон не запрещает оспаривать такие сделки в суде, но нет и прямого указания на такую возможность, как и четких критериев незаконности сделок.

Поправки нужны для противодействия незаконным финансовым операциям, говорится в пояснительной записке к законопроекту. Актуальность предложенных изменений объясняется тем, что сейчас в ряде случаев банкротству хозяйствующих субъектов предшествуют действия их руководителей и акционеров по выводу активов организации. Вывод средств прикрывают цепочкой взаимосвязанных сделок. Каждой из таких сделок придается видимость наличия самостоятельной цели и гражданско-правового основания, но в действительности все они объединены единой противоправной целью, отмечается в пояснительной записке.

Признание недействительной одной сделки в цепочке может быть неэффективно, потому что совершить эту сделку могло заведомо неплатежеспособное или ликвидированное лицо, говорится в пояснительной записке к законопроекту. В то же время оспаривание всей совокупности сделок обеспечит возврат активов в конкурсную массу для последующего удовлетворения требований кредиторов.

Авторы законопроекта предлагают дополнить главу III.1 федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» статьей 61.3-1, которая разрешит арбитражным судам признавать недействительной совокупность сделок, если такие сделки совершались с одной или несколькими из этих целей:

• причинение вреда имущественным правам кредиторов;
• оказание предпочтения одному из кредиторов;
• прикрытие совершения и затруднение оспаривания сомнительной сделки;
• создание видимости законности операций с имуществом.

В законопроекте выделяются признаки таких противоправных целей. Суд может посчитать сомнительными сделки, совершенные в течение короткого периода времени и без убедительного экономического обоснования. Если размер и назначение сделки существенно отличаются от тех, что совершали те же юрлица ранее, — это тоже повод для сомнений. Оспорить цепочку сделок можно будет, если цена каждой последующей сделки будет отличаться от предыдущей более чем на 5%.

Также суд заподозрит неладное, если выявит аффилированность участников сделок между собой. Вопросы к законности действий возникнут и в том случае, если в результате сделки произошла консолидация всего или существенной части отчужденного по сделкам имущества в собственности одного лица. Кроме того, одно и то же лицо не должно выступать в качестве стороны в различных сделках одной цепочки.

Верховный суд РФ выступил с инициативой, которая позволит направить процессуальный документ в любой суд РФ и получить судебный акт через МФЦ. Об этом сообщил глава ВС РФ Вячеслав Лебедев.

Лебедев рассказал о том, что в этом году более 3 млн процессуальных документов было подано в суды в электронном виде, а количество обращений пользователей к ГАС «Правосудие» превысило 2,5 млрд. Все чаще в судебных заседаниях используется видео-конференц-связь (таковых было проведено 300 тыс.). Суды активно переходят на электронное уведомление участников судопроизводства — электронными письмами и СМС-сообщениями. Количество разосланных СМС в этом году перевалило за 23 млн.

Глава ВС отметил, что в ряде регионов реализуются пилотные проекты по взаимодействию граждан с судами посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) в соответствии с принципом «одного окна». Их результаты свидетельствуют о востребованности и эффективности этого способа осуществления процессуальных прав. В связи с этим ВС РФ направил в кабмин предложение о нормативно-правовом закреплении возможности подачи документов в суд и получения документов из суда через МФЦ.

Глава ВС также рассказал о работе по созданию суперсервиса «Правосудие онлайн». Эта платформа позволит участникам судопроизводства реализовать в дистанционной форме весь объем процессуальных действий. В том числе подачу документов в суд, уплату госпошлины, ознакомление с материалами дела в электронном виде, участие в судебном заседании посредством веб-конференции и получение судебного акта.

Председатель ВС также привел судебную статистику за первое полугодие. Так, судами РФ осуждено 293,6 тыс. граждан, или 76%, а прекращено уголовное преследование в отношении 87,2 тыс., или 23%. Как отметил Лебедев, эта цифра (23%) остается неизменной все последние годы. Кроме того, по делам о преступлениях коррупционной направленности осуждено 4,1 тыс. человек. Рассмотрено 48,6 тыс. ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, удовлетворено 43,4 тыс. (89%), а отказано в удовлетворении 5,2 тыс. (11%).

На встрече с лидерами партий, которые прошли на выборах в Госдуму, президент не исключил увеличение налога до 25% с определенного размера доходов.

На встрече было предложено идти дальше в увеличении прогрессивной шкалы налогов после того, как ставку подняли до 15% процентов для тех, кто получает более 5 млн руб.

Президент ответил, что проблему большой разницы доходов необходимо решать, но действовать аккуратно, чтобы это не приводило к советской уравниловке и не демотивировало людей с большими доходами.

Президент также поддержал предложение снизить уровень максимального процента дохода семьи, который идет на оплату ЖКХ, до 15%.

Подведомственный Роскомнадзору Главный радиочастотный центр (ГРЧЦ) планирует запустить систему поиска противоправного контента в изображениях и видео в интернете «Окулус». Она будет работать на основе искусственного интеллекта (ИИ), что, по мнению ведомства, повысит эффективность выявления экстремистских материалов и порнографии. Но внедрение такой системы грозит замедлением работы анализируемых ресурсов, опасаются эксперты.
"Ъ" обнаружил на портале госзакупок, что ГРЧЦ 15 сентября опубликовал тендер стоимостью 15 млн руб. на разработку техзадания для системы поиска нарушений в интернете в изображениях и видеофайлах. Система будет называться «Окулус», запустить ее планируется в 2022 году, она будет выявлять распространение экстремистских материалов и порнографии, пропаганду наркотиков, призывы к массовым беспорядкам и самоубийству, описано в техзадании.

До сих пор поиск нарушений в изображениях и видео происходил вручную, ИИ позволит «ускорить процесс», говорится в документации.

Долги россиян более чем на 1,6 млрд рублей будут списаны в рамках механизма внесудебного банкротства. За первый год реализации упрощенной процедуры банкротства поступило 12 тыс. обращений, из них по 5 тыс. инициирована процедура внесудебного банкротства. Полностью она завершена уже в отношении 2,5 тыс. граждан.