Обзор событий

Президент России подписал указ, разрешающий применять мобильное приложение «Госуслуги» для подтверждения личности или прав на совершение отдельных действий.

Согласно указу, теперь в ряде случаев можно будет предъявлять цифровое удостоверение с «Госуслуг» вместо бумажного паспорта гражданина. Перечень таких ситуаций определит правительство РФ по согласованию с ФСБ в течение трех месяцев. Пока неясно, что в него войдет. Кроме того, мобильное приложение «Госуслуги» можно будет использовать вместо бумажных документов (удостоверений, выписок, справок, свидетельств), если их цифровые копии загружены на Единый портал госуслуг.

Как уточнили в Минцифре, цифровые копии можно будет использовать вместо бумажных документов только в отдельных бытовых случаях (их перечень также определит кабмин), при этом они не заменят оригиналы документов. Министерство назначено оператором специального реестра, где содержатся данные о юридических лицах и видах их деятельности, для осуществления которых используются цифровые копии документов.

За гражданами остается право на использования бумажных документов. «Представление сведений с использованием мобильного приложения осуществляется добровольно», — говорится в тексте указа.

Правительство вводит гибкие экспортные пошлины. Они заработают с 1 октября. Соответствующее постановление опубликовали на сайте кабмина. По новым правилам, если доллар будет стоить 80 руб. и меньше, экспортные пошлины будут нулевыми. Если курс превысит этот порог, размер пошлины составит от 4 до 7% в зависимости от курса. Такие меры будут действовать до конца 2024 года и направлены они на защиту внутреннего рынка, утверждают в правительстве. Власти рассчитывают, что нововведение поможет предотвратить необоснованное повышение цен на различные товары.

Российские власти могут воспользоваться новым инструментом пополнения бюджета, изъяв у экспортеров часть "курсовой ренты". в правительстве рассматривается возможность введения экспортной таможенной пошлины на широкую номенклатуру товаров, размер которой будет привязан к курсу доллара и увеличиваться по мере ослабления рубля (и, соответственно, роста доходов компаний-экспортеров в национальной валюте).

Недавно этот вопрос обсуждался на совещании в правительстве, по итогам которого было признано целесообразным ввести "плавающие" пошлины при курсе от 80 руб./$1 уже с 1 октября. Размеры пошлины пока не определены, в разных редакциях проекта при курсе 80-85 руб./$1 предусмотрена ставка 3% или 4% от таможенной стоимости, есть варианты и по верхней планке: 5,5% при курсе выше 90 руб./$1, или 5,5% при 90-95 руб./$1, и 7% при курсе выше 95 руб./$1 (как сейчас).

Под действие экспортной пошлины не будут подпадать нефть и газ, зерно, лом металлов, лесоматериалы, а также еще ряд позиций, объединенных в группы 84-96 ТН ВЭД. Минеральные удобрения, в отношении которых экспортная пошлина недавно уже введена, от "курсовой пошлины" освобождать не планируется - для них она будет дополнительной.

В Минфине и Минэкономразвития эту информацию не комментируют. Комментариями компаний горнодобывающего сектора, наиболее значимой группы экспортеров помимо ТЭКа и АПК.

Пошлины планируется ввести до 31 декабря 2024 г, другой собеседник слышал, что речь идет пока о краткосрочном варианте, с 1 октября и до конца 2023г, то есть на три месяца.

Законопроект Минстроя о краткосрочной сдаче жилья в аренду поддержала правительственная комиссия по законопроектной деятельности. Документ был разработан после решения Конституционного суда, который разбирал жалобу жителя Пскова. Суды запретили мужчине «оказывать гостиничные услуги», то есть сдавать свое жилье посуточно, после жалоб соседей. Суд постановил, что краткосрочная аренда не запрещена, но этот вопрос требует дополнительного законодательного регулирования.

Статус посуточной аренды остается неустановленным с 2019 года — тогда в многоквартирных домах запретили размещать хостелы и мини-гостиницы.

Изменение планируется внести в Жилищный кодекс. В нем предлагается четко указать, что собственник квартиры вправе сдавать ее на основании договора найма, в том числе краткосрочного. Условием для этого будет «соблюдение прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями, а также правил содержания общего имущества».

— Вывод рынка посуточной аренды в правовое поле важен, — сказал член комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергей Колунов. — Такой рынок сейчас есть, но налоги не платятся. Инициатива призвана это исправить.

В пресс-службе кабмина сообщили, что законопроект позволит обеспечить соблюдение прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями и правил содержания общего имущества собственников в многоквартирном доме при сдаче жилых помещений в краткосрочную аренду. Данная норма позволит снизить количество случаев использования квартир в многоквартирном доме для оказания гостиничных услуг.

Из-за изменившейся судебной практики с конкурсного управляющего взыскали убытки, которые выплатила страховая компания. Следом суды трех инстанций удовлетворили регрессный иск страховщика. Верховный суд их решения отменил. Одного лишь нарушения положений закона «О банкротстве», других федеральных законов или иных нормативных правовых актов недостаточно, чтобы удовлетворять регрессные требования страховщика, так как нарушение может быть проявлением грубой неосторожности. Поэтому, чтобы удовлетворить такой иск, нужно установить умышленный характер действий арбитражного управляющего, повлекших убытки, направленность этих действий на извлечение выгоды (дело № А40-81332/2022).

В начале 2018 года компания «Краснодаравтодорсервис» заплатила 5,073 млн руб. по договору подряда контрагенту, «Усть-Лабинскому ДРСУ». Незадолго до этого суд начал производство по делу о банкротстве заказчика. В конце 2018 года в отношении «Краснодаравтодорсервиса» ввели процедуру наблюдения, о чем было опубликовано уведомление.

Уже во время банкротных процедур подрядчика обязали вернуть деньги в конкурсную массу из-за нарушения очередности оплаты требований, что «Усть-Лабинский ДРСУ» и сделал в конце февраля 2022 года. Но потом конкурсный управляющий потребовал еще и 1 млн руб. процентов за неправомерное пользование денежными средствами за период со дня опубликования информации о введении наблюдения в «Краснодаравтодорсервисе» до дня вступления в силу решения о возврате денег — с 18 декабря 2018-го по 14 февраля 2022-го.

Три инстанции требование удовлетворили. Суды исходили из того, что «Усть-Лабинское ДРСУ» должно было узнать о недействительности сделки в момент опубликования сведений о введении в «Краснодаравтодорсервисе» процедуры наблюдения.

Ответчик в жалобе в Верховный суд настаивал: размещение информации о возбуждении дела о банкротстве должника в открытых источниках само по себе не означает, что обычный кредитор, связанный с должником только подрядным правоотношением, должен знать об этом. «После получения платы за сданные работы и оказанные услуги «Усть-Лабинское ДРСУ» утратило с заказчиком всякую связь и тем более не проявляло и не должно было проявлять интерес к его судьбе», — говорится в жалобе. По мнению «Усть-Лабинского ДРСУ», при таких обстоятельствах нельзя говорить, что ответчик знал о признаках несостоятельности контрагента. А значит, к нему нельзя применить последствия недействительности сделки, предусмотренные ст. 61.3 закона «О банкротстве».

Экономколлегия не нашла убедительных оснований полагать, что «Усть-Лабинское ДРСУ» узнало или должно было узнать о признаках недействительности сделки и после ее совершения. Компания была обычным кредитором, связанным с банкротом только правоотношениями по подряду и оказанию услуг, подчеркнули судьи. «Получив оплату, общество не должно было проявлять интереса к дальнейшей судьбе «Краснодаравтодорсервиса», — заключил ВС.

Обратный подход нижестоящих судов по существу обязывает любого добросовестного кредитора отслеживать сведения о банкротстве лица, с которым правоотношения завершены и связь утрачена. Это накладывает на кредитора необоснованное бремя, затрудняя его хозяйственную деятельность и повышая издержки, отметили в экономколлегии.

С учетом этого ВС отменил акты трех инстанций и принял новое решение об отказе в иске о возврате денег к «Усть-Лабинскому ДРСУ» (дело № А32-55433/2017).

Плата за проезд с помощью биометрии в столичном метро, а также за товары и услуги в онлайн- и офлайн-магазинах станет доступна широкому кругу граждан с 1 декабря. Россияне смогут воспользоваться таким способом оплаты, если их слепки лица и голоса находятся в Единой биометрической системе (ЕБС). Такой срок власти утвердили на совещании у руководителя аппарата правительства, вице-премьера Дмитрия Григоренко.

В совещании участвовали директор департамента развития технологий цифровой идентификации Минцифры Дмитрий Дубынин, руководитель ФНС Даниил Егоров, первый зампред ЦБ Ольга Скоробогатова, гендиректор ЦБТ Владислав Поволоцкий, зампредседателя правления Сбербанка Станислав Кузнецов, а также представители НСПК, Минтранса и ФСБ.

Правительство подготовило проект положительного отзыва на новеллу о введении оборотных штрафов для бизнеса за повторные утечки персональных данных. Об этом рассказал председатель комитета Госдумы по информполитике Александр Хинштейн.

Сейчас компанию могут оштрафовать только на сумму до 300 000 руб. Новелла предполагает внесение поправок в ст. 13.11 КоАП в части увеличения санкции:

• если произошла утечка данных от 1000 до 10 000 субъектов персональных данных, штраф для юрлиц составит от 3 до 5 млн руб.;
• за утечку данных 10 000–100 000 субъектов — от 5 до 10 млн руб.
• более 100 000 граждан — от 10 до 15 млн руб.

За повторное нарушение, если пострадали не менее 1000 человек, штраф составит от 0,1 до 3% выручки за год, предшествующий нарушению, или за часть текущего года, но не менее 15 и не более 500 млн руб. За утечки биометрии будет грозить штраф от 15 до 20 млн руб. Если не сообщить Роскомнадзору об утечке и о результатах внутренней проверки, оператора персональных данных оштрафуют в размере от 1 до 3 млн руб.

Бизнес просит скорректировать новеллу о штрафах за утечки данных
С предложенными мерами не согласились ни бизнес-сообщество, ни Минэкономразвития. Ассоциация компаний интернет-торговли предлагала наказывать только тех, у кого повторно случилась утечка данных более 1 млн пользователей, и исключить штрафы за неуведомление Роскомнадзора. Минэк просил дифференцировать штрафы в зависимости от причиненного вреда и категории нарушителя (ИП или компания), а также смягчить наказание для юрлиц, которые добровольно выплатили компенсацию пострадавшим от утечек.

Оказывать влияние на потоки капитала и курс рубля лучше не административными, а экономическими мерами: прямой контроль эффективен только ограниченное время, заявила председатель ЦБ Эльвира Набиуллина на пресс-конференции 15 сентября. Эффективными экономическими мерами она считает повышение привлекательности рублевых депозитов и стимулирование продажи экспортной выручки для оплаты текущих расходов, например налогов и зарплат.

Сейчас, по словам Набиуллиной, ведется дискуссия по валютным ограничениям, но «это во многом решение правительства». Резкие движения курса рубля не создали рисков для финансовой стабильности, но усилили инфляционные. По оценкам ЦБ, 10% ослабления курса дают в инфляцию 0,5–0,6 п. п. Чтобы снизить эти риски, ЦБ 15 сентября поднял ключевую ставку до 13%.