Обзор событий

Власти планируют обязать иностранные IT-компании с большой аудиторией регистрировать в России дочерние структуры или представительства и платить здесь налоги. При этом зарубежным соцсетям, контентным и игровым сервисам будет доступен формат «цифрового резидентства» — дистанционная регистрация в личном кабинете ФНС.

Под требования нового регулирования, по мнению экспертов, могут попасть Google, Facebook, Booking, Amazon и другие сервисы.

Правительство планирует к концу года создать в России систему «цифрового резидентства» для иностранных компаний и бизнеса из IT-сферы. Такая инициатива содержится в плане поддержки IT-отрасли, который находится на согласовании в аппарате профильного вице-премьера Дмитрия Чернышенко.

В рамках создания системы планируется принять законопроект, который обяжет иностранные компании (с аудиторией более 100–500 тыс. пользователей на территории России) регистрировать юридические лица в России и платить налоги на территории страны.
В проекте будет предложено несколько вариантов регистрации: дистанционно в личном кабинете ФНС либо путем создания дочерних обществ совместно с российскими компаниями — в таком случае нести ответственность за иностранную компанию будет российский представитель ее товарного знака. После принятия проекта у иностранных сервисов будет месяц, чтобы подать заявку на регистрацию.

Инициатива готовится по поручению президента Владимира Путина от 10 декабря 2020 года. В соответствии с ним правительство должно до 1 августа 2021 года подготовить «дополнительные требования к иностранным IT-компаниям, в том числе по открытию их представительств в РФ».

Такая мера необходима, чтобы обеспечить равные условия исполнения законодательства для иностранных и российских компаний, работающих на территории страны.

С 17 марта вступили в действие поправки в Налоговый кодекс, по которым коммерческие организации обязаны выдавать налоговым органам сведения, отнесенные к банковской тайне.

Теперь банки обязаны в течение трех дней после запроса налоговых органов выдавать им копии паспортов клиентов, доверенностей на распоряжение деньгами, договоров на открытие и заявлений на закрытие счета, карточек с образцами подписей и оттиска печатей и другие сведения. Под действие закона подпали и сведения о бенефициарных владельцах.

Для того чтобы налоговая запросила данные физического лица, достаточно согласия руководителя вышестоящего налогового органа или уполномоченного представителя федерального органа исполнительной власти. Раньше ФНС могла запрашивать у банков информацию об операциях физлиц только в рамках налоговых проверок.

Расширение прав Федеральной налоговой службы (ФНС) было предусмотрено в «Основных направлениях бюджетной и налоговой политики», которые правительство внесло в Госдуму в октябре 2020 года. Тогда в правительстве пояснили, что реализация этих мер «будет способствовать обелению экономики, не затрагивая интересы добросовестных налогоплательщиков».

Российские банки до этих поправок были обязаны передавать в налоговые органы данные об открытии или закрытии счетов и депозитов клиентов-физлиц, индивидуальных предпринимателей и компаний (ст. 86 Налогового кодекса). С 1 апреля 2020 года в ФНС также поступают сведения об открытии или закрытии электронных кошельков: это затрагивает клиентов таких сервисов, как «QIWI Кошелек», WebMoney, PayPal и других, поскольку они работают через банки.

Правительство рассматривает предложения по внесению изменений в Налоговый кодекс РФ, предусматривающие включение расходов на внедрение отечественного программного обеспечения (ПО), программно-аппаратных комплексов (ПАК) и компьютерного оборудования, представленных в едином реестре российских программ, а также в едином реестре российской радиоэлектронной продукции, в инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль.

Эта инициатива вошла в проект второго пакета мер поддержит IT-отрасли.

Данная мера направлена на стимулирование импортозамещения и приобретение отечественного ПО, ПАК и компьютерного оборудования.

Процент от суммы затрат на покупку отечественных разработок, который компании смогут вычесть, пока не конкретизирован. В рамках налогового маневра уже действуют льготы для разработчиков, вошедшие в первый пакет мер поддержки IT-отрасли, принятый в июне 2020 г. Например, страховые взносы для компаний – разработчиков ПО снижены с 14 до 7,6%, а налог на прибыль – с 20 до 3%.

Меры поддержки, которые обсуждаются в рамках второго пакета, включают, например, создание условий для привлечения и релокации (возврата) специалистов и компаний в области информационных технологий в Россию, запрет на плановые контрольно-надзорные мероприятия в отношении IT-компаний.

17 марта Госдума приняла в окончательном чтении семь законов, которыми вносятся поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях, а также в Уголовный кодекс РФ. В частности, вводятся новые составы правонарушений и увеличиваются административные штрафы.

Ужесточаются санкции за реабилитацию нацизма в интернете

Поправками в ст. 354.1 УК РФ предложено ввести уголовную ответственность за оправдание нацизма с использованием интернета — до 5 лет лишения свободы. Устанавливается уголовная ответственность за публичное распространение заведомо ложных сведений о ветеранах Великой Отечественной войны. Оно будет приравнено к реабилитации нацизма.
За публичное унижение чести или достоинства ветеранов, а также за осквернение символов воинской славы России или явное неуважение к дням воинской славы, совершенное через СМИ или интернет, штрафы составят до 5 млн рублей. Максимальное лишение свободы — до 5 лет.

Увеличиваются штрафы за реабилитацию нацизма — до 3 млн рублей (сейчас — до 300 тыс.).Поправками в ст. 3.5 и 13.15 КоАП РФ (административный штраф, злоупотребление свободой массовой информации) вводится административная ответственность для юрлиц за публичное оскорбление памяти защитников Отечества либо публичное унижение чести и достоинства ветеранов, а также за публичное отрицание решений Нюрнбергского трибунала и оправдание нацистских преступлений. Штрафы составят от 3 млн до 5 млн рублей.

Кроме того, для юрлиц усиливается административная ответственность за публичное распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, а равно публичное осквернение символов воинской славы России, в том числе через интернет или СМИ. Штрафы будут аналогичными (сейчас до 1 млн рублей).

Уточняются правила назначения административного штрафа ниже низшего предела

Одобрены поправки в ст. 4.1 КоАП РФ (общие правила назначения административного наказания), которые позволят судам в ряде случаев снижать размер штрафов, установленных региональными властями. Устанавливается возможность назначения административного наказания юрлицам в размере менее минимального размера штрафа, установленного законом субъекта РФ за совершение конкретного административного правонарушения. Аналогичная возможность предусмотрена для граждан и должностных лиц.

Минимальное пороговое значение штрафа, при котором может быть применено данное правило, понижено для граждан с 10 тыс. до 5 тыс. рублей. Это сделано в целях обеспечения возможности применения указанного правила к случаям совершения гражданином правонарушения, предусмотренного законом субъекта РФ об административных правонарушениях.

Поправка о праве на обжалование

Принята поправка в ст. 30.12 КоАП РФ, которой расширяется перечень лиц, обладающих правом на обжалование вступившего в законную силу решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении. Предусматривается, что такое право также получит руководитель коллегиального органа, органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, вынесших постановление по делу об административном правонарушении. Поправка устраняет правовой пробел.

Повышаются штрафы за ряд нарушений

ГД решела усилить административную ответственность за нарушения в области культивирования наркосодержащих растений. Изменения предусмотрены в ст. 10.5 КоАП РФ (непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, после получения официального предписания уполномоченного органа). Штрафы для граждан повысятся до 4 тыс. рублей; для должностных лиц — до 10 тыс.; для юридических лиц — до 100 тыс. рублей.

Одобрен законопроект об усилении ответственности за нарушение правил или норм эксплуатации техники и оборудования (ст. 9.3 КоАП РФ). Теперь штрафы для граждан составят от 500 до 1000 рублей (ранее — 100–300 рублей), для должностных лиц — 3000–5000 рублей (ранее — 500–1000).Установлена ответственность за несоблюдение правил заготовки, хранения, транспортировки и клинического использования донорской крови и ее компонентов (изменения вносятся в ст. 6.31 КоАП РФ).

Минэкономики предлагает создать реестр отчетов об оценке объектов имущества. Предполагается, что это позволит обеспечить их достоверность, в частности, решить проблему появления «отчетов-близнецов» с разной стоимостью одного и того же объекта.

Минэкономики предлагает дополнить закон «Об оценочной деятельности» статьей о ведении реестра отчетов об оценке. Как следует из разработанного ведомством законопроекта, только включенные в реестр отчеты будут признаваться итоговым документом, составленным по результатам оценки.

В информационную систему, оператором которой предполагается сделать Росреестр или его подведомственное учреждение, должны загружаться сведения об оценщике, о договоре на проведение оценки и самом объекте, реквизиты отчета и его основные выводы.

Также там будут данные о внесении изменений в отчет и иные сведения (например, о признании его недействительным). Реестр будет разделен на открытую часть (с общими сведениями) и закрытую, доступ к которой будет предоставляться только по запросам госорганов.

Госдума приняла в окончательном чтении закон, которым отменяются ограничения срока полномочий для переназначенных на должность мировых судей.

Законом устанавливается, что впервые назначенный на должность мировой судья исполняет свои полномочия в течение трех лет. И только в случае успешного переназначения он будет работать бессрочно, до достижения 70-летнего возраста.

После дня вступления в силу настоящего федерального закона действующие мировые судьи сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были назначены.

Банкам могут запретить взимать комиссию с граждан, которые вкладывают свои деньги в строительство или благоустройство территорий по проектам инициативного бюджетирования.

Эксперты считают, что отмена комиссии повысит желание граждан участвовать в таких проектах, однако финансовые организации вряд ли будут его поддерживать, если на это не будет политической воли.

Арбитражный суд города Москвы удовлетворил ходатайство о привлечении крупной столичной юрфирмы «Некторов, Савельев и партнеры» и одноименного адвокатского бюро в качестве соответчиков по обособленному спору в деле о банкротстве.

Спор касается привлечения к субсидиарной ответственности их бывшего клиента на сумму более 122 млн рублей.

Согласно материалам дела, в 2019 году АСГМ признал банкротом ООО «Агрочайна Рус». Фирма была учреждена китайским бизнесменом и специализировалась на оптовой торговле химическими продуктами. Конкурсный управляющий Ольга Саенко подала заявление о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующих должника физических лиц и взыскании с них солидарно 122,8 млн рублей. В январе этого года АСГМ по ходатайству представителя Саенко истребовал документацию в отношении юрфирмы «Некторов, Савельев и партнеры» (ООО НСП) и одноименного адвокатского бюро (АБ НСП).Конкурсный управляющий, требуя привлечь юристов в качестве соответчиков, сослалась на ряд обстоятельств.

В частности, на документы из банка, где обслуживался должник. Из них следовало, что в 2016–2018 годах ООО «Агрочайна Рус» перечислила в адрес адвокатского бюро и юрфирмы свыше 2,6 млн рублей. А ряд топ-менеджеров должника в тот период указывали своим контактом корпоративную почту юрфирмы, а также общие номера телефонов. Кроме того, в ходатайстве было указано, что гендиректор «Агрочайна Рус» вела семинар, представляясь сотрудником юрфирмы. И таковой якобы и являлась, судя по сведениям из анкеты на сайте zakon.ru. АСГМ удовлетворил ходатайство конкурсного управляющего о привлечении к участию в деле в качестве соответчиков ООО НСП и АБ НСП.

Управляющий партнер юрфирмы Александр Некторов на своей странице в Facebook пояснил, что АБ НСП и ООО НСП некоторое время оказывали юридическую помощь ООО «Агрочайна Рус». По его словам, в рамках соглашения об оказании юридической помощи НСП вело переписку с банком, в котором был открыт расчетный счет доверителя, и «оказывало прочие минимальные юридические услуги, которые обычно оказываются иностранным клиентам».

ФАС России наложила административный штраф на производителя программного обеспечения — АО «Лаборатория Касперского», которое в рекламе сообщало недействительную стоимость своего продукта.

С жалобой в ведомство обратился потребитель, недовольный рекламой Kaspersky Password Manager. В 2018–2020 годах этот софт рекламировался в интернете с помощью сервиса Яндекс.Директ. В какой-то момент стоимость одной лицензии выросла вдвое, однако рекламное объявление с прежней ценой было в ротации еще почти месяц. Комиссия ФАС России признала, что компания нарушила требования п. 4 ч. 3 ст. 5 закона о рекламе, согласно которым недостоверной признается реклама, содержащая не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

Московское УФАС привлекло к административной ответственности крупнейшую российскую библиотеку электронных книг — ООО «Литрес» за нарушение закона о рекламе. Претензии возникли по поводу акции о получении двух бесплатных книг.

В УФАС пожаловался потребитель, получивший на электронную почту рекламу библиотеки от отправителя «Тинькофф Банк». В сообщении предлагалось перейти по ссылке и получить в течение двух дней две бесплатные книги и скидку 30% на сайте ЛитРес. Заявитель посчитал, что его ввели в заблуждение. Он ожидал получить в подарок любые две книги на свой выбор. Однако список был ограничен.

Антимонопольное ведомство установило, что в рекламе отсутствует часть существенной информации об условиях приобретения рекламируемого товара. Так, в тексте не говорится об условиях получения книг в подарок, ограничивающих потребителя в его выборе (например, литературный жанр, год, издание, автор и др.). Наоборот, из текста рекламы следует, что потребитель может выбрать абсолютно любые две книги из всего каталога, что не соответствует действительности.

Столичное УФАС выявило нарушение требования ч. 7 ст. 5 закона о рекламе и выдало библиотеке и банку предписания о прекращении нарушения законодательства. ООО «ЛитРес» признано виновным по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 101 тыс. рублей.