Обзор событий

Госдума приняла в первом чтении законопроект, вводящий штрафы до 200 тыс. руб. за продажу некоторых электронных устройств без предустановленного на них российского программного обеспечения (ПО). Сам закон, обязывающий производителей электроники предустанавливать российское ПО вступит в силу 1 января 2021 года.

Штрафовать планируется за продажу «отдельных видов технически сложных товаров с предварительно установленными программами для электронных вычислительных машин», на которых не будет российского ПО. Штрафы для должностных лиц составят от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для юр.лиц — от 50 тыс. до 200 тыс. руб. Поправка вносится в Кодекс об административных правонарушениях.

Кроме того, в декабре на рассмотрение был внесен непосредственного список программ, которые должны предустанавливаться на продающихся в России смартфонах, компьютерах и Smart TV. Среди программ значится соц.сеть «ВКонтакте», голосовой помощник «Маруся», продукты «Яндекса», антивирус «Лаборатории Касперского» и пакет «МойОфис».

Госдума приняла законопроект о реформе рынка букмекеров, существенно повышающий размер их целевых отчислений на спорт. По предварительным оценкам, отчисления спортивным федерациям и лигам составит до 25% своей выручки вместо 1% год назад.

Букмекеры в совокупности должны будут отчислять в пользу одной спортивной федерации или лиги 1,5% квартальной выручки, а минимальный объем отчислений за квартал всем лигам вырастет до 30 млн. руб.

Кроме того, согласно закону регулирование рынка перейдет от СРО к публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр», чьим учредителем станет Росимущество. Она будет управлять отчислениями букмекеров в пользу спортивных федераций и лиг. На базе этого регулятора будет создана информационная система для контроля букмекеров, она будет передавать и хранить информацию обо всех принятых ставках.

Эксперты ожидают консолидации рынка и сокращения числа участников. Не дожидаясь вступления в силу закона, о завершении приема ставок объявила компания «Вулканбет».

Пороговое значение суммы налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов для взыскания их в суде налоговыми органами с 23 декабря увеличивается с 3 тыс. до 10 тыс. рублей.

Согласно закону, направленному на реализацию отдельных положений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики, увеличение порога взыскания указанных платежей коснется физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Также законом устанавливаются единые для физических лиц и организаций условия направления требований об уплате недоимки и задолженности по пеням и штрафам в случае, если сумма недоимки не превышает 3 тыс. рублей.

Кроме того, устанавливаются общие правила, согласно которым проценты, начисленные налоговым органом на дату вынесения решения о возврате суммы излишне уплаченного платежа, подлежат уплате плательщику на основании такого решения без соответствующего заявления плательщика.

Налоговая служба дополнила требования валютного контроля обязанностью налогоплательщиков предоставлять информацию о движении финансовых активов. «C 1 января 2021 г. при предоставлении отчетов по зарубежным счетам в банках и иных организациях финансового рынка для резидентов устанавливаются требования об указании не только информации о движении денежных средств, но и сведений об иных финансовых активах.

Указанные изменения и новые формы отчетов утверждены постановлением правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2051».
Отметим, что перечень финансовых активов, отчет о которых необходимо представлять, оставлен открытым. В новой форме отчетности упомянуты ценные бумаги, производные финансовые инструменты, доли в уставном капитале юридического лица, доли участия в иностранной структуре без образования юридического лица, права требования из договора страхования, а также «иные финансовые активы».

Официальных разъяснений на счет того, что следует относить к «иным» активам, нет. Но на наш взгляд предполагается, что формулировка подразумевает обязанность налогоплательщика самостоятельно идентифицировать свой актив и заявить о нем. Новые правила продолжают политику «обеления бизнеса и ужесточения контроля над активами резидентов».

Кабмин внес в понедельник в Госдуму законопроект, направленный на совершенствование нормативного правового регулирования в сфере обращения медицинских изделий, а также на подготовку к единому рынку обращения медицинских изделий в рамках соглашения Евразийского экономического союза.

В частности, законопроект определяет возможность обращения медицинских изделий до истечения их срока годности, уточняются случаи, при наличии которых медицинские изделия не подлежат государственной регистрации, а также понятие "недоброкачественное медицинское изделие".

Документ уточняет положения о государственном контроле в сфере обращения медицинских изделий, в том числе в форме мониторинга безопасности медицинских изделий. Кроме того, правительство также определить порядок утверждения классификации неблагоприятных событий, связанных с обращением медицинских изделий.

Документ устанавливает, что производство медицинских изделий, подлежащих государственной регистрации, должно соответствовать требованиям к внедрению, поддержанию и оценке системы менеджмента качества медицинских изделий в зависимости от потенциального риска их применения. Такие требования утверждаются правительством. Предполагается, что кабмин также установит порядок организации и проведения инспектирования на соответствие производства медицинских изделий указанным требованиям.

Авторы инициативы также предлагают исключить из законодательства понятие "медицинская техника", так как оно "зачастую не дает возможности объективно и точно разграничить медицинскую технику и медицинские изделия, таким образом четко выделив лицензируемый вид деятельности". Так, указывают в кабмине, ряд изделий подпадает одновременно под определение медицинских изделий и медицинской техники, при этом за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии грозит уголовным наказанием вплоть до лишения свободы на срок до пяти лет. В связи с этим, "создаются предпосылки возникновения риска коррупционной составляющей и иных случаев злоупотребления".

Кроме того, отмечают авторы документа, понятие "медицинская техника" отсутствует в нормативно-правовых документах, включая закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". В связи с этим, законопроект также устанавливает, что лицензии на деятельность по производству и техническому обслуживанию медицинской техники, выданные до вступления законопроекта в силу, должны быть переоформлены в части технического обслуживания до 31 декабря 2022 года.

23 декабря Таганский суд Москвы удовлетворил иск Роскомнадзора к Google LLC и YouTube о нарушении права на частную жизнь. Действия ответчиков признаны незаконными и нарушающими права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Роскомнадзор обратился в суд в интересах матери школьницы, которая попросила защитить права ее несовершеннолетней дочери, которая фигурирует в ролике, опубликованном в YouTube.

"Информация, распространяемая посредством сети интернет на соответствующей интернет-странице, признана информацией, обрабатываемой с нарушением законодательства РФ в области персональных данных. Указанное решение суда является основанием для включения (оспариваемой) интернет-страницы в реестр нарушителей прав субъектов персональных данных", - отметили в суде.

"21 декабря 2020 года Федеральная антимонопольная служба завершила рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении компании "Booking.com B.V.". По результатам его рассмотрения компания признана нарушившей пункт 3 части 1 статьи 10 закона о защите конкуренции.

Отмечается, что компания злоупотребила доминирующим положением на рынке предоставления услуг агрегаторов информации о гостиницах, отелях, хостелах и других средствах размещения. "Booking.com навязывал российским гостиницам и отелям невыгодные условия договоров, в соответствии с которыми они были обязаны предоставлять компании и соблюдать со своей стороны паритет цен, наличия номеров и условий во всех каналах продаж и распространения своих услуг. Под такими каналами понимаются мета-поисковики, туристические агентства, другие агрегаторы информации, а также сайты самих отелей и других средств размещения", - поясняют в ФАС.

По данным ведомства, условия о паритете могут приводить к тому, что отели, гостиницы и другие средства размещения не могут установить цену на свои гостиничные услуги в других каналах продаж ниже, чем на Booking.com. Также паритет может ограничивать гостиницы в формировании в различных каналах продаж свободных предложений услуг, отличающихся качественно и количественно в зависимости от их способа распространения.

Такие действия Booking.com по навязыванию средствам размещения невыгодных условий договоров приводят к ограничению конкуренции на рынке услуг соответствующих агрегаторов информации. Также они ущемляют интересы отелей, гостиниц и других средств размещения в сфере предпринимательской деятельности.

В 2020 году телефонные и онлайн-мошенники заработали на россиянах около 150 млрд руб., из которых 66 млрд руб. приходится на доходы псевдобанковских сотрудников, подсчитали в BrandMonitor. Наиболее дорогостоящими в среднем оказались разговоры с фиктивными медработниками, которые выманивают более 50 тыс. руб. с человека. Перед Новым годом возможен очередной всплеск мошенничества, предупреждают эксперты.

Эксперты отмечают, что суммы заработков мошенников можно назвать «космическими» даже по сравнению с объемом чистой прибыли, которую ВТБ планирует заработать по итогам 2020 года — 70–75 млрд руб.

В первом полугодии 2020 года Банк России заблокировал более 9,7 тыс. мошеннических телефонных номеров, что в четыре раза больше аналогичного периода прошлого года, следует из отчетности ЦБ.

В 2019 году объем операций, совершенных онлайн без согласия клиентов, составил 6,4 млрд руб., следует из данных ФинЦЕРТ. Средний «чек» телефонного злоумышленника из псевдобанка в 10–15 тыс. руб. оценивал в феврале 2020 года в интервью «Российской газете» замдиректора департамента Банка России по информационной безопасности Артем Сычев.
Для борьбы с колл-центрами в тюрьмах Федеральная служба исполнения наказаний предлагала установить технику, генерирующую помехи сотовой связи.
Пока регуляторные инициативы не привели к заметному эффекту, а в случае с программными методами борьбы с нежелательными звонками возникает вопрос к разработчикам подобных приложений: им будут доступны как минимум номера не только мошеннических входящих звонков, но и всех остальных, отмечает руководитель отдела мониторинга и реагирования на инциденты CERT-GIB Александр Калинин.

В 2020 году мошенники уже увеличили свою активность не просто на десятки процентов, а в несколько раз, а перед Новым годом, как перед любым большим праздником, активность телефонного фрода вырастет еще больше, ожидают в IT-компании «Крок».

Во время совместного заседания Госсовета и Совета по стратегическому развитию и нацпроектам Владимир Путин отреагировал на предложение сделать 31 декабря выходным по всей стране.

«Что касается 31 декабря — отдыхать не работать. У нас праздников много в Новый год, одним больше — одним меньше. <...>. Конечно, следует это поддержать», — сказал президент. При этом он сказал, что в соответствии с федеральным законодательством на уровне всей страны этого сделать нельзя. «Поэтому я обращаю внимание на предложение Сергея Ивановича Неверова и рекомендую в тех субъектах, где такое решение еще не принято, сделать это», — добавил Путин.

Больше половины представителей российского малого и среднего бизнеса не воспользовались предложенными властями мерами поддержки. Об этом сообщил разработчик программного обеспечения для бизнеса «Мегаплан» по итогам проведенного опроса.

В исследовании приняли участие 1,4 тыс. сотрудников и руководителей компаний малого и среднего предпринимательства. Среди антикризисных мер, озвученных президентом и подготовленных властями, наиболее популярными оказались возможность отсрочки налоговых и страховых выплат, а также безвозмездная помощь от государства в размере 12,1 тыс. руб. на сотрудника — ими воспользовались чуть больше 16% респондентов.

8% предпринимателей получили отсрочку по выплате аренды, 7,7% воспользовались кредитными каникулами. При этом 52,7% опрошенных признались, что не использовали ни одну из предложенных правительством мер поддержки. Ограничения в работе бизнеса, введенные властями, поддерживают 11,2% представителей малого и среднего бизнеса. 44,1% опрошенных считают эти меры несправедливыми, а 44,6% респондентов согласны с ними лишь наполовину.

Почти треть российских предприятий на конец 2020 года оказалась подвержена риску банкротства, при этом десятая часть компаний оценивает этот риск как высокий и планирует прекратить деятельность в ближайшие месяцы, следует из мониторинга бизнес-климата ЦСР.

Риски массовых банкротств после окончания моратория на банкротства 7 января сохраняются: 39% кредиторов готовы инициировать банкротства контрагентов, а 25% компаний допускают собственную несостоятельность.
Расширение пула потенциальных банкротов объясняется высоким уровнем задолженности бизнеса: так, более трети компаний сообщили о ее наличии и почти 10% ожидает появления проблем в будущем.

В отраслевом разрезе наибольшая доля должников зафиксирована в пострадавших секторах — услуг и торговли, транспортировки и строительства; ожидают возникновения задолженности компании сектора легкой промышленности и энергетики (см. график). Сейчас половина компаний отмечает наличие контрагентов-должников, что может вызвать возникновение цепочек банкротств.

В основном о наличии неплатежеспособных должников сообщили компании тяжелой и легкой промышленности, транспортировки, меньше всего — предприятия в сфере услуг и торговли, которые сами чаще являются должниками.

Около 40% компаний в промышленности и энергетике уже устранили задолженность, чему способствовало восстановление экономической активности после снятия локдаунов. Тем не менее, по данным ЦСР, мораторием на банкротство в этих секторах воспользовалось около половины компаний — против 23% по данным опроса в среднем. Предприятия положительно оценивают меру поддержки: 67% использовавших ее компаний она помогла договориться с кредиторами о реструктуризации долга, еще 16% — «выиграть время».