Обзор событий

16 ноября – 20 ноября 2020 г.
Законодательство
В избирательном законодательстве могут появиться понятия кандидаты-иноагенты и кандидаты, аффилированные с иноагентами
Члены комиссий Госдумы и Совфеда по борьбе с иностранным вмешательством внесли в нижнюю палату пакет инициатив, расширяющих использование статуса иностранного агента. Если поправки примут, то такой статус можно будет присвоить не только НКО и СМИ, но и организациям без образования юрлица и обычным гражданам, а в избирательном законодательстве появятся кандидаты-иноагенты и кандидаты, аффилированные с иноагентами.

Сейчас иноагентами могут стать лишь граждане, распространяющие информацию СМИ-иноагентов и получающие средства из-за рубежа. Теперь же в агенты запишут еще и тех, кто при наличии иностранного финансирования занимается политической деятельностью «в интересах иностранного государства» или сбором сведений в военно-технической сфере, «получение которых иностранным источником может быть использовано против безопасности РФ». Авторы оговаривают, что новые нормы будут применимы к ситуациям, не подпадающим под ст. 275, ст. 276 УК РФ (госизмена и шпионаж).

Исключение сделано лишь для сотрудников зарубежных диппредставительств, аккредитованных в России иностранных журналистов и «иных лиц» по решению Минюста, согласованному с силовиками. Физлица-иноагенты, как и НКО, должны раз в полгода отчитываться перед Минюстом о своей деятельности и расходовании полученных из-за границы средств. Распространение в СМИ и интернете материалов иноагентов и информации об их деятельности возможно только с указанием на их статус. При этом физлицам-иноагентам нельзя будет занимать должности на государственной и муниципальной службе.

Подробнее в материале Коммерсантъ

В Госдуму внесли законопроект о борьбе с распространением серых SIM-карт
О дистанционной регистрации SIM-карт и о возможной блокировке утерянных телефонов по номеру уникального идентификатора устройства (IMEI). С поправками к закону «О связи», выступил зампред думского комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Максим Кудрявцев.

В пояснительной записке сказано, что серые сим-карты чаще всего оформлены на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и раздаются бесплатно в местах массового скопления людей. Такие услуги связи оказываются без фактического заключения договора, поэтому пользователи могут безнаказанно совершать звонки о ложном минировании. В законопроекте предлагается оказывать услуги только при наличии подтвержденной учетной записи пользователя в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) с указанием номера телефона.

В законе «О связи» также предлагается уточнить, что при дистанционном заключении договоров с использованием простой электронной подписи физлица могут идентифицироваться с помощью ЕСИА и единой биометрической системы. При использовании этого способа можно будет менять параметры встроенной сим-карты, чтобы сменить оператора связи не выходя из дома.

Подробнее в материале Коммерсантъ
Скорость электросамокатов и гироскутеров предлагается ограничить
Сообщает РИА Новости. Двигаться им хотят разрешить не быстрее 20 км/ч, при этом владельцев ждут штрафы за нарушение правил дорожного движения. Проект изменений в ПДД для пользователей средств индивидуальной мобильности подготовили МВД и Минтранс. В документ предполагают внести новые дорожные знаки для таких ТС.

Ранее Минтранс России предложил закрепить в правилах дорожного движения разрешение передвигаться в пешеходных зонах на электросамокатах, гироскутерах и моноколесах, но при этом обязать их владельцев использовать фонари в темное время суток. Такие предложения содержатся в проекте изменений в ПДД об использовании так называемых средств индивидуальной мобильности. В изменениях также предлагается разрешить пользователям элекросамокатов, гироскутеров, моноколес и других средств индивидуальной мобильности пересекать дорогу по пешеходным переходам, но их скорость должна быть снижена до скорости пешеходов. Кроме того, предлагается разрешить им передвигаться в пешеходной зоне.

Подробнее на сайте РИА Новости
В Думу внесли законопроект о запрете использовать общедоступные персональные данные без согласия владельца
Согласно законопроекту, согласие субъекта персональных данных является "исключительным правовым основанием" для обработки сведений, сделанных общедоступными. Содержание такого согласия должно включать в себя перечень интернет-ресурсов оператора, на которых планируется размещать общедоступные персональные данные. Оно может быть предоставлено оператору непосредственно либо с использованием информационной системы Роскомнадзора. "Оператор обязан обеспечить субъекту персональных данных возможность определить перечень общедоступных персональных данных по каждой категории персональных данных, указанной в согласии", - говорится в проекте. Не допускается получение оператором согласия "по умолчанию или бездействию субъекта персональных данных", уточняется в документе.

"Дополнительно вводится право субъекта персональных данных установить запрет на осуществление неограниченным кругом лиц обработки его общедоступных персональных данных (кроме получения доступа) и условия такой обработки, а также обязанность оператора информировать указанных лиц об имеющихся условиях и запретах", - указывается в законопроекте.

Инициатива дополняет понятие "общедоступные персональные данные" формулировкой о необходимости соблюдения условий и запретов на обработку личных сведений. "Если законопроект будет принят, каждый сайт, на котором вы регистрируетесь, обязан будет спросить вас, что из данных о себе вы разрешаете публичить и передавать третьим лицам. А если сайт нарушит условия соглашения с вами - он получит штраф за нарушение обработки персональных данных", - пояснил Горелкин в своем Telegram-канале.

Подробнее на сайте ТАСС
Минцифры предлагает блокировать телефонных мошенников
Минцифры РФ разработало законопроект, которым предлагается обязать операторов связи устанавливать системы для противодействия телефонному мошенничеству (фроду). Абоненты смогут пожаловаться на мошенничество и спам, а номера, с которых поступали соответствующие звонки, будут заблокированы после предварительной проверки, сообщает в понедельник газета "Коммерсантъ" со ссылкой на текст документа.

Под фродом на сетях связи предлагается понимать трафик, при котором абонента вызывают через подменный номер, получив несанкционированный доступ к операторскому оборудованию или специальным техническим средствам и софту. Это в свою очередь приводит к нарушению безопасности сети и прав третьих лиц, отмечает издание. В качестве телефонного спама предлагается рассматривать сообщения или вызовы, целью которых является распространение рекламы без согласия абонента.

Подробнее на сайте ТАСС
Банки нашли способ быстрее блокировать переводы при похищении денег с карт
Кредитные организации предложили ЦБ создать централизованный механизм борьбы с мошенниками, который позволит в пять раз ускорить реагирование на кражу денег и предотвратить их вывод со счета. Они предлагают наладить обмен данными между банками напрямую, но через систему ЦБ.

Сейчас банки должны сообщать регулятору обо всех операциях с признаками совершенных без ведома клиентов через автоматизированную систему, а регулятор аккумулирует данные об атаках и возвращает их кредитным организациям в консолидированном виде. Время на такую обработку информации может исчисляться несколькими часами и даже днями, рассказал «Известиям» вице-президент АБР Алексей Войлуков. По его словам, обычно мошенник уже в течение часа снимает деньги с карты, на которую они были выведены, и вернуть их банк не сможет.

Прямое взаимодействие позволит ускорить обмен информацией примерно в пять раз, оценил Алексей Войлуков. Он добавил, что сроки предоставления сведений в отдельных случаях могут сократиться до 20–30 минут.

Подробнее в «Известиях»
Судебная практика
Протокол, составленный с нарушениями процедуры, может быть признан недопустимым доказательством, а нарушитель освобожден от ответственности
Об этом снова напомнил ВС, разбирая довольно запутанное дело. Фабула дела такова. Гражданина обвинили в том, что он управлял автомобилем, будучи лишенным прав. Суд назначил ему 150 часов обязательных работ. Прав же он был лишен за отказ от прохождения медосвидетельствования. И, по его показаниям, права сдал, как и положено. Однако Калашов утверждает, что за рулем не сидел, находился на заднем сиденье. А автомобиль вела его гражданская жена. Его гражданская жена это в суде подтвердила.

История представляется совершенно запутанной потому, что каждое процессуальное действие проделывали разные инспекторы.
  • Один остановил машину и, по его показаниям, за рулем мужчина.
  • Второй инспектор заявил, что видел, как водитель перелезает на заднее сидение, меняясь с пассажиром.
  • Третий инспектор оформлял протокол и пояснил, что знает все со слов первых двух.

Такое непостоянство инспекторского состава судью в тупик не поставила, Калашов был признан виновным. Не смутило судью и то, что копия протокола отличалась от оригинала. В ней не было объяснения и подписи Калашова. Не было его подписи и в графе о том, что права и обязанности ему разъяснены. Кроме того, не было и отметок инспектора об отказе от подписи. А это грубейшее процессуальное нарушение.

Тем не менее, в оригинале протокола эти отметки и объяснения самого обвиняемого появляются. Мировой судья на это никак не реагирует. Судья второй инстанции заявляет, что раз слова инспектора о том, что Калашову его права разъяснены, признаны достоверным доказательством, то и протокол - достоверное доказательство. Объективных доказательств, что записи в оригинале протокола были сделаны позже - нет, считает судья второй инстанции. А также признает слова инспекторов достоверными, поскольку не видит оснований в них сомневаться. С такой точкой зрения соглашается кассационный суд.

Однако Верховный суд посчитал иначе. Копия и оригинал протокола должны быть идентичны. Но ни один из судов не проверил, почему эти документы отличаются друг от друга, и не дал оценки этому факту.

Верховный суд указал, что "Согласно позиции Европейского суда по правам человека, прежде чем признать лицо виновным, все доказательства должны быть изучены судом в его присутствии в ходе публичного заседания с целью обеспечения состязательности процесса. Право на защиту требует, чтобы обвиняемому была предоставлена адекватная и надлежащая возможность оспорить показания свидетеля и произвести его допрос. Иное признается нарушением права на справедливое судебное разбирательство". Поэтому ВС отменил решения районного суда и кассационной инстанции как вынесенные с существенными нарушениями процессуальных требований. А дело вернул на новое рассмотрение.

Обзор дела
Другие новости
70% граждан, подавших заявление о внесудебном банкротстве, получили отказ
Почти за два с половиной месяца с начала действия процедуры внесудебного банкротства заявления о ее прохождении подали в МФЦ 4144 гражданина, но 70% из них получили отказ. В Минэкономразвития высокий процент возврата заявок объясняют не недостатками процедуры, а тем, что многие граждане просто не соответствуют установленным требованиям.
Объем пиратского контента в России вырос почти вдвое
В этом году Роскомнадзор уже заблокировал больше 10 000 пиратских сайтов, а за весь прошлый год – 6000, то есть уже к середине ноября оказалось под запретом почти вдвое больше сайтов, чем в прошлом году. Больше всего в этом году выросло количество ссылок на пиратский контент в соцсетях, где его размещают сами пользователи, — на 161% по сравнению с первой половиной 2019-го, отметили в WebKontrol.
Президент РФ упразднил Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и Федеральное агентство связи
Соответствующий указ опубликован на сайте главы государства. Таким образом стартовала масштабная реформа госаппарата, анонсированная в начале недели.

Роспечать и Россвязь, как следует из документа, ликвидируются не только «в целях совершенствования государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций», но и для оптимизации «численности федеральных государственных гражданских служащих». Функции упраздняемых агентств передаются Министерству цифрового развития. Оно же станет их правопреемником, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
#что почитать
На Courthouse News Service опубликован обзор недавнего разбирательства, имевшее место в американском суде. Примечательность дела заключается в предмете спора – имеет ли Правительство США право убивать своих «неугодных» граждан «без суда и следствия». Формально этот вопрос, разумеется, не решался, но читался между строк.

Гражданин США Билал Абдул Карим работал в качестве журналиста в Сирии. В 2016 году, в разгар военных действий, он брал интервью у местных боевиков. Журналист неоднократно подвергался опасности от атак американских вооружённых сил, включая обстрелы и воздушные налёты. Он предположил, что его интервью с членами Аль-Каиды вызвало недовольство властей США и они занесли его в «список смертников». По его мнению, армия США намеренно атаковала его, выполняя приказ по его уничтожению. В связи с этим журналист в 2018 году предъявил в суде США иск президенту Трампу, а также директору ЦРУ. В иске он перечисляет пять атак, которым он подвергся в Сирии, включая атаку с дрона ракетой Hellfire.
Анастасия Орлова
Юрист, менеджер по PR

По вопросам сотрудничества свяжитесь с нами по телефону +7 495 649 66 28 или напишите письмо orlova@pblg.ru.