Обзор событий

Депутаты разрабатывают законопроект, который помешает уехавшим из РФ россиянам платить налоги как самозанятые или получать налоговые льготы как индивидуальные предприниматели.

В случае принятия инициативы самозанятые, работающие удаленно из-за рубежа, должны будут либо заключить трудовые договоры, либо зарегистрироваться как ИП. При этом льготами по налогообложению они пользоваться не смогут.

О подготовке такого законопроекта заявил спикер Госдумы Вячеслав Володин. По его мнению, было бы справедливо ввести для уехавших из РФ повышенную налоговую ставку.

Минфин придерживается противоположной позиции в вопросе налогообложения граждан, работающих удаленно. В конце ноября Антон Силуанов пообещал разработать поправки, которые позволят уехавшим надолго россиянам продолжать платить налог на доходы физлиц по ставке 13%. Сейчас человек теряет статус налогового резидента, если живет вне России свыше 183 дней в году, и, соответственно, НДФЛ для него составляет 30% вместо 13%.

28 декабря президент Владимир Путин подписал пакет законопроектов, принятых Госдумой в декабре. В их числе нормы о получении СНИЛС иностранцами, страховании участников НПФ, аудите Банка России.

• Налогообложение на новых территориях

Новелла наделяет правительство правом издавать до 31 декабря 2023 года нормативные правовые акты, которые определят особенности налогообложения в Луганской и Донецкой народных республиках, Херсонской и Запорожской областях в следующем году, в том числе постановку на учет, переход на специальные налоговые режимы и порядок учета доходов, полученных в 2022 году.

Власти ДНР и ЛНР смогут установить нулевую налоговую ставку для отдельных или всех категорий налогоплательщиков в 2023–2024 годах. При этом вновь повысить налоги до истечения этого периода будет нельзя.

• Введение ГАС правовой статистики снова отложили

Срок ввода в эксплуатацию государственной автоматизированной системы правовой статистики переносится на 1 января 2024 года.

В прошлом году его уже перенесли с начала 2022-го на январь 2023 года. Это связано с тем, что нужно провести полное импортозамещение программно-технических средств ГАС правовой статистики и протестировать программное обеспечение.

• Аудит Центробанка в период санкций

По решению Национального финансового совета в 2022 году для аудита ЦБ можно не привлекать внешнего аудитора и передать проверку отдельных счетов и операций Счетной палате.

Расширение круга лиц, информированных об операциях Банка России, в текущей геополитической ситуации несет риск дополнительных санкций.

• Пенсионный учет иностранцев и лиц без гражданства

Социальный фонд может открывать иностранным гражданам и лицам без гражданства СНИЛС на основании сведений из единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА), если эта информация прошла проверку. Это упростит для иностранцев процедуру трудоустройства на территории России.

• Гарантии для участников НПФ

На базе Агентства по страхованию вкладов создадут систему гарантирования прав участников негосударственных пенсионных фондов (НПФ).

Сами НПФ обязаны будут пополнять резервы покрытия своих обязательств за счет страхового резерва и собственных средств по итогам каждого периода гарантийного восполнения (от одного до пяти лет).

Требования АСВ после возмещения потерь участникам НПФ удовлетворят в составе требований кредиторов первой очереди за счет средств пенсионных резервов и конкурсной массы.

Премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление о расширении льготной программы семейной ипотеки. Теперь получить ипотечный кредит по льготной ставке 6% годовых смогут любые семьи с двумя несовершеннолетними детьми.

Ранее программа льготной ипотеки предназначалась только для семей, где дети родились после 2018 года. Максимальные суммы субсидируемого кредита по ней останутся прежними: до 12 млн руб. — в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях, до 6 млн руб. — в других частях России. Общий размер ипотеки может составлять 30 млн и 15 млн руб. соответственно.

Кроме того, глава правительства продлил программу льготной ипотеки, ставка по которой теперь составит 8% годовых, а не 7%, как ранее. Она будет действовать до 1 июля 2024 года. Размеры субсидируемого кредита аналогичны размерам в программе семейной ипотеки. Использовать эти средства можно на покупку жилья в новостройках, строительство частного дома или приобретение земельного участка под него.

Долевые владельцы земельного участка в 2012 году заключили договор аренды этого участка с «Обоянским агрообъединением». В 2015 году право аренды перешло к компании «Курск-Агро». А еще через год один из дольщиков Михаил Алпеев решил выделить свою долю в отдельный участок. «Курск-Агро» высказался против, а право собственности Алпеева через пару лет перешло к компании «Пчелка».

«Пчелка» посчитала, что необоснованные возражения со стороны «Курск-Агро» о месторасположении и границах образуемого земельного участка препятствуют участнику долевой собственности произвести выдел земельного участка в счет принадлежащих земельных долей. Поэтому компания обратилась в арбитражный суд с иском к управлению Росреестра. «Пчелка» потребовала осуществить государственную регистрацию права собственности на выделенный участок. Суды трех инстанций удовлетворили иск.

Управление Росреестра обратилось с жалобой в Верховный суд. Чиновники настаивают: право на выдел земельного участка без согласия арендатора предоставлено только тому участнику долевой собственности, который на общем собрании голосовал против сдачи земельного участка в аренду. Во всех остальных случаях выделить земельный участок из арендованного можно только с согласия арендатора, поскольку это обязательное условие для выдела.

Экономколлегия с этими утверждениями согласилась, отменила решения нижестоящих инстанций и отказала «Пчелке» в заявленных требованиях.

Константин Клубникин отправил Почтой России негабаритную посылку в войсковую часть в Архангельской области. Посылку вернули, так как по почтовым правилам туда доставляют только стандартные простые и заказные отправления.

Но и забрать посылку Клубникин не смог, потому что отказался оплачивать ее обратную пересылку. По его мнению, Почта России должна была предупредить, что на указанный адрес посылка заведомо не дойдет. Мировой судья и вышестоящие инстанции не согласились и отказались обязать почту вернуть посылку. По версии судов, факт приема посылки не говорит о сообщении Клубникину недостоверной информации, ведь в обязанности работников почты не входит проверка адресов. Решение об указании того или иного адреса принимает отправитель.

По мнению Клубникина, ст. 21 закона «О почтовой связи», предусматривающая возвращение отправителю посылок и писем, которые невозможно доставить, в сочетании с п. 2 ст. 62 того же закона (право потребителей получить необходимую и достоверную информацию) об услугах связи, позволяют вернуть посылку.

Конституционный Суд РФ, рассмотрев спор, указал: Почта России устойчиво ассоциируется у граждан с государством, поэтому подрывать к ней доверие недопустимо. Почта должна демонстрировать высокие стандарты добросовестности. В то же время важно соблюдать баланс прав и обязанностей ее клиентов, особенно когда эти права ограничиваются в интересах государственной безопасности.

Ч. 1 ст. 21 закона «О почтовой связи» не предполагает возложение на клиента обязанности оплатить обратную пересылку, если его не предупредили о действующих ограничениях и запретах. Сообщать об этом нужно в такой форме, которая гарантирует, что потребитель ее воспримет.

Сами по себе спорные нормы не противоречат Конституции, но придавать им другой смысл недопустимо, пояснил КС.

Конституционный суд предписал пересмотреть дело Клубникина.

ФГБУ «Арктический и антарктический научно-исследовательский институт» застраховало научно-экспедиционное судно «Академик Федоров» в ООО «Центральное общество». Чтобы гарантировать исполнение обязательств перед учреждением, компания перечислила ему почти 3,9 млн руб. обеспечительного платежа. А затем у «Центрального общества» забрали лицензию на страховую деятельность. После этого ФГБУ решило расторгнуть договор, но деньги не возвращать: страхователь напомнил о страховом случае стоимостью в 5,3 млн руб. На покрытие этого ущерба ушел весь обеспечительный платеж, а кроме того, учреждение потребовало доплатить разницу — больше 1,4 млн руб.

Но в «Центральном обществе» с этим не согласились и в судебном порядке потребовали вернуть обеспечительный платеж. Первая инстанция отказала в иске и признала зачет допустимым. 13-й ААС, напротив, указал на отсутствие оснований для зачета встречных однородных требований, ведь на момент проведения зачета обязательство страховщика отсутствовало. Апелляционный суд принял во внимание, что ФГБУ в установленный срок не представило «Центральному обществу» документы, подтверждающие наступление страхового случая, то есть не обратилось к нему за выплатой страхового возмещения.

Окружной суд согласился с выводом апелляции, но решил, что обеспечительный платеж еще можно не возвращать: до тех пор, пока суды не разберутся со страховым случаем, возможное исполнение должно покрываться обеспечением.

«Центральное общество» пожаловалось в Верховный суд. Заявитель не согласен с окружным судом: по мнению компании, кассация не приняла во внимание, что из-за отзыва лицензии страховщик не может признавать или отказывать в признании события страховым случаем. Кроме того, ФГБУ не обращалось с заявлением о страховом случае.

Экономколлегия проверила доводы жалобы, отменила постановление кассационного суда и «засилила» позицию 13-го ААС. Таким образом, учреждение должно вернуть обеспечительный платеж страховой компании.

Министерство финансов и Банк России разработают систему мониторинга финансовой культуры россиян.

«Назрела необходимость ввести новые критерии оценки эффективности работы по повышению финансовой грамотности россиян и перейти к формированию и измерению уровня финансовой культуры», — рассказал замминистра финансов Михаил Котюков.

Работу над новым подходом начнут в 2023 году на основе опыта лучших международных рейтинговых агентств. Котюков предполагает, что результаты этой работы представят следующей осенью на Московском финансовом форуме.

При этом Минфин и Банк России намерены оценивать не только навыки распоряжения личными средствами, но и уровень налоговой, инвестиционной, пенсионной и бюджетной грамотности. Министерство хочет расширить знания россиян о бюджетных процедурах и инструментах взаимодействия с органами местного самоуправления.