Обзор событий

28 июня – 2 июля: cистема защиты от роста мировых цен, правила выплаты пособий беременным и родителям-одиночкам, новый обзор судебной практики, QR-коды в Москве, повышен прожиточный минимум на 2022 г.
Законодательство
Правительство хочет оградить внутренний рынок от мировой инфляции
Правительство создает систему защиты внутреннего рынка от роста мировых цен на некоторые группы товаров: продукты питания (сахар, подсолнечное масло, зерно, мясо птицы, свинина, молоко, рыба), черные и цветные металлы, удобрения.

Система защиты будет состоять из двух частей. Первая – модель регулярного прогнозирования стоимости товаров на мировых рынках и ее влияния на национальный рынок на перспективу восьми недель. Также будет анализироваться доступность этих товаров для их потребителей, например металлов – для машиностроения и т. п. Количество групп – «корзин», точный список номенклатур товаров, а также их веса и критерии доступности сейчас обсуждаются.

Вторая предусматривает использование этих оценок для предупреждения разогрева внутренних цен по определенному регламенту. Как только прогнозная стоимость определенного товара будет преодолевать некую «красную линию» (ее параметры уточняются), будут вступать в силу механизмы реагирования, которые также еще предстоит окончательно определить.

Разработку системы курирует первый вице-премьер Андрей Белоусов. Ее подготовкой занимается Минэкономразвития при участии Минпромторга и Минсельхоза. Обрабатывать и интерпретировать данные будет аналитический центр при правительстве.
Определен минимальный доход должников, не подлежащий взысканию
Председатель правительства РФ Михаил Мишустин подписал постановление, которым устанавливается величина прожиточного минимума на 2022 год..

Как следует из документа, в РФ на душу населения прожиточный минимум составит 11 950 рублей (сейчас 11 653 рубля), для трудоспособного населения — 13 026 рублей (сейчас 12 702), для пенсионеров — 10 277 рублей (сейчас 10 022), для детей – 11 592 рубля (сейчас 11 303) Изменения вступят в силу с 1 января 2022 года.

Ранее президент РФ Владимир Путин подписал закон, которым устанавливается запрет на списание по исполнительному производству минимального дохода гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума. Установлено, что в перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание, включен ежемесячный доход гражданина-должника в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ. Поправки внесены также в закон об исполнительном производстве.

Предусматривается, что граждане-должники смогут обращаться к судебным приставам с заявлением о сохранении ежемесячного дохода в размере не менее прожиточного минимума и с указанием реквизитов банковского счета для этих средств. Банк, в свою очередь, не может обращать на них взыскание.
Кабмин утвердил правила выплаты пособий беременным и родителям-одиночкам
Правительство РФ утвердило постановление о порядке и условиях назначения и выплаты ежемесячных пособий беременным женщинам и одиноким родителям с детьми.

"Правительство Российской Федерации постановляет утвердить прилагаемые правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", - говорится в постановлении.

Документом утверждаются правила назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень необходимых для его получения документов и формы заявления для его назначения.

Прием заявлений на новые пособия беременным женщинам, находящимся в трудной материальной ситуации и вставшим на учет в ранние сроки беременности, а также родителям, в одиночку воспитывающим детей в возрасте от 8 до 17 лет и имеющим низкий доход, начался в России с 1 июля.

Размер выплат составит в среднем по стране 6 350 рублей для беременных и 5 650 рублей для неполных семей.
Правоприменительная практика
Верховный суд РФ опубликовал новый обзор судебной практики
Президиум Верховного суда РФ утвердил второй в этом году обзор судебной практики (53 дела).

В обзор вошло пять дел Президиума ВС. Все они касаются уголовного судопроизводства. Так, например, разъясняется, что при назначении наказания в виде исправительных работ суд должен установить размер удержания из заработка осужденного в доход государства. Приводится дело, из которого следует, что мнение потерпевшего о назначении подсудимому строгого наказания не отнесено законодателем к обстоятельствам, отягчающим наказание.
Представлено 14 дел из практики Коллегии по гражданским делам. В частности, рассматриваются споры, возникающие в связи с бездоговорным потреблением электрической энергии; вследствие причинения вреда в результате ДТП несовершеннолетним; по страхованию ОСАГО; по наследству; связанные с жилищной сферой и трудовыми и пенсионных отношениями.

Рассматривается спор, связанный с совершением нотариальных действий. По его итогам ВС указал, что требование нотариуса об оплате услуг правового и технического характера, которые им фактически не оказываются и необходимость в осуществлении которых отсутствует исходя из существа нотариального действия, за совершением которого заинтересованное лицо обратилось к нотариусу, неправомерно.

Рассматриваются связанные с гражданскими делами процессуальные вопросы. Так, ВС разобрал иск к столичному Дептрансу о возмещении расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела о неоплате парковки. ВС указал, что расходы на оплату юридических услуг, понесенные лицом в связи с обжалованием постановления о привлечении его к административной ответственности, подлежат возмещению независимо от наличия вины должностного лица, вынесшего указанное постановление, и в том случае, если постановление было отменено за отсутствием события правонарушения во внесудебном порядке вышестоящим должностным лицом.

В разделе, посвященном Коллегии по экономическим спорам, представлено 18 дел. Это практика применения законодательства о банкротстве; о юридических лицах; об исковой давности; о правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации; о защите конкуренции.
Разбираются споры, связанные с выполнением обязанности по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома. Сразу несколько дел касаются вещных прав, земельного и градостроительного законодательства и практики применения законодательства о налогах и сборах.

В разделе Коллегии по уголовным делам разбирается семь кейсов, которые касаются квалификации, назначения наказания и процессуальных вопросов. Так, например, рассмотрение судом кассационной инстанции уголовного дела в отсутствие потерпевшего и его представителя при заявлении ходатайств об участии в судебном заседании признано существенным нарушением уголовно-процессуального закона, повлекшим отмену кассационного определения.

Среди прочего разъясняется, что адвокат не вправе занимать по уголовному делу позицию, противоречащую интересам подзащитного, за исключением случаев, когда он убежден в наличии самооговора. ВС пришел к такому выводу по итогам рассмотрения жалобы осужденного, просившего отменить постановление кассационной инстанции, поскольку назначенный ему защитник в судебном заседании выразил противоречащую его интересам позицию. Согласно материалам дела адвокат, выступая в суде, высказалась о том, что ее подзащитный заключил досудебное соглашение, но при этом оспаривает квалификацию своих действий, с чем она не совсем согласна как юрист. Кроме того, в своей речи адвокат не привела доводы осужденного о необходимости отмены приговора, а просила изменить приговор лишь в части назначенного наказания. В итоге ВС направил дело на пересмотр в кассацию.

Также разъясняется, что с учетом положений п. 11 ч. 2 ст. 131 УПК РФ расходы потерпевшего, связанные с выплатой им вознаграждения своему представителю, оплачиваются из средств федерального бюджета. Суммы, выплаченные потерпевшему на покрытие этих расходов, являются процессуальными издержками и взыскиваются с осужденных или относятся на счет средств федерального бюджета.

В обзоре присутствует семь дел из практики Коллегии по административным делам. Причем четыре дела касаются практики применения судами общей юрисдикции ст. 5.61 КоАП РФ (оскорбление). Два дела — административное и гражданское — представлены в разделе Коллегии по делам военнослужащих.

Отдельно даны разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике. Большой блок из них касается кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Пленум ВС уточнил вопросы компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок
Пленум ВС РФ уточнил ряд вопросов, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Соответствующие изменения внесены в постановление пятилетней давности.

ВС РФ отметил, что процедура исполнения требований неимущественного характера, а также неденежного требования имущественного характера не имеет четкого правового регулирования в исполнительном производстве и зачастую не предполагает выдачу судом исполнительного листа. В связи с этим в судебной практике возникает вопрос, как должны исчисляться сроки обращения в суд с заявлением о компенсации при неисполнении судебных актов по таким требованиям. В постановлении разъясняется, что заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или истечения установленного судом срока его исполнения либо не позднее чем через шесть месяцев со дня завершения исполнения судебного акта..

В судебной практике также возникают ситуации, когда орган государственной власти, на который возлагается исполнение решения суда, упраздняется и его полномочия переходят к преемнику. В таком случае встает вопрос о механизме вступления в дело о присуждении компенсации органа власти, которому переданы полномочия по исполнению соответствующего акта. В этой части постановление от 2016 года дополнено разъяснением, что если лицо, являющееся должником, административным ответчиком, иным участником судебного процесса, реорганизовано, упразднено, а также в случае, если его полномочия переданы другому лицу, то суд, рассматривающий дело о компенсации, привлекает к участию в деле лицо, участвующее в правоотношениях, установленных соответствующим судебным актом, независимо от осуществления правопреемства в рамках процесса исполнения данного судебного акта.

Еще одна сложность, вызывающая вопросы в судебной практике, возникает при отмене судебного акта, в связи с неисполнением которого возбуждено дело о присуждении компенсации в период его рассмотрения. Учитывая, что компенсация не может быть присуждена за неисполнение акта, отмененного в период его рассмотрения, разъясняется, что дело подлежит прекращению.

Также внесены изменения, которые касаются общей продолжительности судопроизводства или исполнения судебного акта, который не окончен. Внимание судов акцентируется на том, что в таком случае общая продолжительность устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении требования в присуждении компенсации на день принятия такого решения, а не на день обращения в суд с таким заявлением. Такая позиция позволит обеспечить наиболее полную защиту прав лиц, обращающихся в суды за присуждением компенсации, пояснила Назарова.

Кроме того, новым постановлением закрепляется сложившаяся судебная практика, учитывающая при оценке разумности сроков исполнения судебных актов по неденежным требованиям имущественного характера или по требованиям неимущественного характера сроки их исполнения, истекшие до вступления в силу ФЗ от 19 декабря 2016 года № 450-ФЗ, то есть до 1 января 2017 года.

Также разъясняется, что в случае принятия судебного акта по нескольким самостоятельным требованиям нескольких лиц каждое из них вправе требовать компенсацию за нарушение срока исполнения такого акта при условии нарушения разумного срока исполнения соответствующего требования. Если судебным актом удовлетворено совместное требование нескольких лиц (например, имущество передано в общую собственность или совместное пользование нескольким лицам), то каждое из таких лиц вправе требовать компенсацию за нарушение срока исполнения судебного акта независимо от того, кто из них обратился за его исполнением.
У несостоятельного гражданина впервые забрали квартиру
По итогам банкротных торгов 22 июня единственная квартира Аркадия Поторочина была продана ООО «Правознай» за 8,25 млн руб. (начальная цена составляла 9,1 млн руб.), следует из данных ЕФРСБ. История началась в мае 2018 года. Тогда господин Поторочин с долгами в 21,4 млн руб. был признан банкротом. Должник попросил исключить из конкурсной массы его двухуровневую пятикомнатную квартиру в Екатеринбурге площадью 147,3 кв. м как единственное жилье. В июле 2018 года Арбитражный суд Свердловской области удовлетворил его просьбу, но кассация в январе 2019 года отправила спор на новое Тем временем кредиторы в связи с отсутствием у должника другого имущества решили действовать. В феврале 2019 года они проголосовали за замену двухуровневой квартиры на «однушку» в том же городе площадью 31,7 кв. м (при соцнорме в 10 кв. м), учитывая, что должник холост и не имеет иждивенцев. После этого суды на втором круге рассмотрения отклонили ходатайство банкрота о защите «роскошного жилья», отметив, что новая квартира «разумно достаточна для удовлетворения конституционно значимых потребностей в жилище для одного человека».

Но должник не сдался и декабре 2020 года снова попросил исключить двухуровневую квартиру из конкурсной массы. По его мнению, замещение квартиры противоречит постановлению Конституционного суда (КС) от 14 мая 2012 года, которое исключает такую возможность до внесения изменений в закон, а действия кредиторов «фактически лишают гражданина частной собственности». Господин Поторочин также сослался на позицию Верховного суда (ВС) по делу Дмитрия Стружкина о том, что кредиторы не вправе навязать должнику замещающее жилье.

Но в феврале 2021 года суд прекратил производство по ходатайству, пояснив, что спор «разрешен ранее», позиция же ВС высказана после вступления в силу решений о судьбе двухуровневой квартиры и обратной силы не имеет. Апелляция и кассация с этим согласились. В результате квартира, которую кредиторы сочли «слишком роскошной», продана с торгов.
Другие новости
В Москве могут ввести QR-коды в транспорте и магазинах
Власти Москвы планируют распространить принцип прохода по QR-коду на магазины и общественный транспорт. Об этом заявил глава столичного департамента торговли и услуг Алексей Немерюк 29 июня в эфире Первого канала. У московского правительства уже есть понимание, какие отрасли могут присоединиться к этим ограничениям.

Немерюк уточнил, что проход по QR-кодам в других сферах, помимо общепита, введут «не совсем в ближайшее время».

С 28 июня посещать рестораны и кафе в Москве можно только при предъявлении QR-кода, который подтверждает недавно пройденный ПЦР-тест на коронавирус, высокий уровень антител или наличие прививки. По словам главы департамента торговли и услуг, около 7000 столичных заведений общепита начали работать по такой системе (всего их в Москве примерно 15 000). Еще около 2500 столовых на предприятиях и в учебных заведениях вправе не использовать QR-коды, если не обслуживают посторонних.

Как сообщает РБК со ссылкой на источники в мэрии, сейчас обсуждаются предложения по введению QR-кодов для прохода в кино и театры. В целом «меры будут веерные» и могут коснутся транспорта в течение нескольких месяцев. Утверждает собеседник издания.
Открытые терассы и летние веранды кафе и ресторанов в Москве можно посещать без QR-кодов до 12 июля.
В России повысили прожиточный минимум на 2022 год
В целом по России прожиточный минимум для трудоспособного населения с 1 января 2022 года составит 13 026 руб. Соответствующее постановление правительства размещено на официальном интернет-портале правовой информации.

«Установить с 1 января 2022 года величину прожиточного минимума в целом по Российской Федерации <...> для трудоспособного населения — 13 026 руб.», — говорится в документе.
При этом прожиточный минимум на душу населения составит 11 950 руб., на детей — 11 592 руб., на пенсионеров — 10 277 руб., подчеркнули в правительстве.

Постановление российского правительства вступит в силу с 1 января 2022 года и будет действовать по 31 декабря 2022 года.

Ранее в Министерстве труда России сообщили, что в 2022 году минимальный размер оплаты труда (МРОТ) вырастет на 6,4%, а прожиточный минимум увеличится почти на 300 руб.
Анастасия Орлова
Юрист, менеджер по PR

По вопросам сотрудничества свяжитесь с нами по телефону +7 495 649 66 28 или напишите письмо orlova@pblg.ru.