Март 2021: изменения в законодательстве

Обзор изменений в законодательстве, вступающих в силу в марте 2021 года
С 1 марта 2021
Определены особенности обработки персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения
Федеральный закон от 30.12.2020 N 519-ФЗ

В Закон о персональных данных введено понятие "персональные данные, разрешенные субъектом персональных данных для распространения". Это персональные данные, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных путем дачи согласия на обработку таких данных. При этом из текста закона исключается понятие персональных данных, сделанных общедоступными субъектом персональных данных.
Согласие на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения, оформляется отдельно от иных согласий. Оператор обязан обеспечить субъекту персональных данных возможность определить перечень персональных данных по каждой категории персональных данных, указанной в согласии на обработку персональных данных, разрешенных для распространения.

В случае раскрытия персональных данных неопределенному кругу лиц самим субъектом персональных данных без предоставления оператору такого согласия обязанность предоставить доказательства законности последующего распространения или иной обработки таких персональных данных лежит на каждом лице, осуществившем их распространение или иную обработку. В случае, если персональные данные оказались раскрытыми неопределенному кругу лиц вследствие правонарушения, преступления или обстоятельств непреодолимой силы, обязанность предоставить доказательства законности последующего распространения или иной обработки таких персональных данных лежит на каждом лице, осуществившем их распространение или иную обработку.

В случае, если из предоставленного субъектом персональных данных согласия на обработку персональных данных, разрешенных для распространения, не следует, что субъект персональных данных согласился с их распространением, такие персональные данные обрабатываются без права распространения. Молчание или бездействие субъекта персональных данных ни при каких обстоятельствах не может считаться согласием на обработку персональных данных, разрешенных для распространения.
Оператор обязан в срок не позднее 3 рабочих дней с момента получения соответствующего согласия субъекта персональных данных опубликовать информацию об условиях обработки и о наличии запретов и условий на обработку неограниченным кругом лиц персональных данных, разрешенных для распространения.

Передача (распространение, предоставление, доступ) персональных данных, разрешенных для распространения, должна быть прекращена в любое время по требованию субъекта персональных данных. При этом действие согласия на обработку прекращается с момента поступления оператору соответствующего требования.

Субъект персональных данных вправе обратиться с требованием прекратить передачу (распространение, предоставление, доступ) своих персональных данных, ранее разрешенных для распространения, к любому лицу, обрабатывающему его персональные данные, в случае несоблюдения установленных требований или обратиться с таким требованием в суд. Лицо обязано прекратить передачу (распространение, предоставление, доступ) персональных данных в течение 3 рабочих дней с момента получения требования или в срок, указанный во вступившем в законную силу решении суда, а если такой срок в решении суда не указан, то в течение 3 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В отношении физических лиц – иностранных агентов, не подавших заявление об их включении в список таких агентов, вводится уголовная ответственность
Федеральный закон от 30.12.2020 N 525-ФЗ

Устанавливается уголовная ответственность за неисполнение обязанностей по представлению в уполномоченный орган заявления (уведомления) о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, и (или) отчета о деятельности, связанной с выполнением указанных функций, совершенное лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, либо неисполнение указанной обязанности лицом, осуществляющим на территории РФ в интересах иностранного государства, его государственных органов, международной или иностранной организации, иностранных граждан, лиц без гражданства целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности РФ, которые при их получении указанными субъектами могут быть использованы против безопасности РФ.

Одновременно предусматривается уголовная ответственность за:

(1) Злостное уклонение от исполнения обязанностей по представлению документов, необходимых для включения в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, либо неисполнение иным лицом, информация о котором включена в реестр иностранных СМИ, выполняющих функции иностранного агента, совершенные лицом, подвергнутым

(2) Нарушение порядка деятельности иностранного СМИ, выполняющего функции иностранного агента, и (или) учрежденного им российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, либо неисполнение иным лицом, информация о котором включена в реестр иностранных СМИ, выполняющих функции иностранного агента, установленных законодательством РФ требований в связи с признанием выполняющим функции иностранного агента, совершенные лицом, подвёрнутым административному наказанию за деяние, предусмотренное частью 2 статьи 19.34.1. КоАП РФ;
Отбор российских лизинговых организаций в целях предоставления субсидий на возмещение потерь в доходах при предоставлении лизингополучателю скидки по уплате авансового платежа по договорам лизинга специализированной техники и (или) оборудования теперь проводится способом запроса предложений
Постановление Правительства РФ от 07.12.2020 №2036

Сведения о субсидии в установленном порядке теперь размещаются на едином портале бюджетной системы РФ при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период).

Расширяется перечень требований, которым должна соответствовать организация по состоянию на дату не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки на участие в отборе. В число таких требований включено отсутствие в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) организации.

В целях формирования реестра получателей субсидии на год, следующий за текущим финансовым годом, Минпромторг России проводит отбор, размещая в срок не позднее 3 календарных дней до дня начала проведения отбора на едином портале, а также в ГИС промышленности в сети "Интернет" объявление о проведении отбора.

Критериями отбора организаций теперь является в том числе, установление ими значения запланированного к достижению показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, на соответствующий финансовый год в размере не менее 6,6.
Расширяется перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в отборе.
Организациям предоставлено право в срок не позднее чем за 5 календарных дней до дня окончания проведения отбора отозвать заявку на участие в отборе или внести изменения в нее.

Скорректированный реестр получателей субсидии, перечень организаций, не прошедших отбор (при наличии таких организаций), а также перечень организаций, заявки на участие в отборе которых были рассмотрены, в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока заключения дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении субсидии размещаются Минпромторгом России на едином портале бюджетной системы РФ и в ГИС промышленности в сети "Интернет".

Вводятся формы проекта реестра получателей субсидии, реестра получателей субсидии, объявления о проведении отбора, а также перечня организаций, не прошедших отбор, и перечня организаций, заявки на участие в отборе которых были рассмотрены.
Вводятся в действие Правила по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах
Приказ Минтруда России от 15.12.2020 №902н

Правила обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и индивидуальными предпринимателями. При этом Правила не распространяются на организацию и проведение работ на опасных производственных объектах, требования к выполнению которых установлены федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Работы относятся к работам в ограниченных и замкнутых пространствах (ОЗП), если они проводятся на пространственно замкнутом (ограниченном) объекте, не предназначенном для постоянного пребывания в нем работников. Размер этого объекта должен быть достаточным для того, чтобы там полностью поместился работник или работники для выполнения в нем работ, но при этом вход в объект или выход являются такими, что быстрый проход через них затруднен, а параметры воздухообмена недостаточны для поддержания дыхания.

Работодатель с учетом специфики своей деятельности до начала выполнения работ в ОЗП должен утвердить перечень объектов, относящихся к ОЗП. Объекты ОЗП, вошедшие в перечень и не являющиеся территориально обособленными (вне огороженной территории организации), должны быть обозначены знаком "ОЗП". В территориально обособленные ОЗП должен быть ограничен несанкционированный доступ.

Работодатель должен по возможности исключить работы с присутствием работников в ОЗП. В случае обоснованной невозможности исключения работ в ОЗП работодатель должен рассмотреть все альтернативные способы проведения работ (исключающие присутствие работников в ОЗП), прежде чем начать планирование входа работников в ОЗП.

Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровней профессиональных рисков вправе:

  • устанавливать дополнительные требования безопасности, не противоречащие Правилам (требования должны содержаться в соответствующих инструкциях по охране труда, доводиться до работника в виде распоряжений, указаний, инструктажа);
  • в целях контроля за безопасным производством работ применять приборы, устройства, оборудование и (или) комплекс (систему) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио или иную фиксацию процессов производства работ.

Допускается возможность ведения документооборота в области охраны труда в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника.
Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровней профессиональных рисков вправе:
Устанавливать дополнительные
Обязанность обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов
Федеральный закон от 31.07.2020 N 290-ФЗ

С 1 марта до 30 июня 2021 года включительно обязанность обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов распространяется на продавца (исполнителя, владельца агрегатора), у которого выручка за предшествующий календарный год превышает 30 млн рублей
Лицо, статус адвоката которого прекращен по ряду оснований, теперь не вправе быть представителем в суде, за исключением случаев участия его в процессе в качестве законного представителя
Федеральный закон от 02.12.2019 N 400-ФЗ

Речь идет о следующих основаниях:

  • вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления;
  • неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем;
  • нарушение адвокатом норм кодекса профессиональной этики адвоката;
  • незаконное использование и (или) разглашение информации, связанной с оказанием адвокатом квалифицированной юридической помощи своему доверителю, либо систематическое несоблюдение требований к адвокатскому запросу.
С 15 марта 2021
Ряд мер, предусмотренных Указом Президента РФ от 18.04.2020 №274, не распространяется на иностранцев, если на дату 15.12.2020 года с соответствующим иностранным государством возобновлено транспортное сообщение.
Указ Президента РФ от 15.12.2020 №791

Ряд мер, предусмотренных Указом Президента РФ о временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) от 18.04.2020 №274, не распространяется на иностранцев, если на дату 15 декабря 2020 года с соответствующим иностранным государством возобновлено транспортное сообщение.

Напомним, что принятые меры касались сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания, сроков нахождения за пределами Российской Федерации, сроков добровольного выезда, срока действия документов и так далее.
С 16 марта 2021
Актуализирован порядок обмена информацией банками (операторами по переводу денежных средств) и налоговыми органами при реализации своих полномочий
Приказ ФНС России от 11.09.2020 №ЕД-7-2/656@

В частности, дополнен перечень документов, используемых налоговыми органами при обмене информацией в соответствии с указанным порядком.
С 29 марта 2021
Определены обязательные квалификационные требования к участникам закупок, необходимых для завершения строительства объекта незавершенного строительства или объекта инфраструктуры, права на которые переданы в порядке, предусмотренном статьями 201.15-1–201.15-2-1 Закона о банкротстве
Приказ Минстроя России от 21.12.2020 №810/пр

К таким требованиям относятся:

  • отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков;
  • наличие за последние 5 лет до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) хотя бы одного договора, соответствующего приведенным критериям.
Указанные обязательные квалификационные требования применяются к участникам конкурентных закупок.

Требования применяются к закупкам, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в которых направлены после вступления требований в силу.
С 31 марта 2021
Истекает срок действия некоторых регуляторных послаблений и мер, введенных в связи с пандемией коронавирусной инфекции (COVID-19)
Информационные письма Банка России от 24.12.2020 №ИН-06-59/177 и №ИН-06-59/178

К таким мерам, в частности, отнесено право кредитных организаций и микрофинансовых институтов:

  • реструктурировать кредиты (займы) граждан, столкнувшихся с существенным сокращением доходов и (или) заболевших коронавирусной инфекцией, в рамках собственных программ;
  • не назначать указанным заемщикам пени и штрафы по реструктурированным кредитам (займам);
  • приостановить процедуры принудительного выселения должников (бывших собственников и лиц, совместно с ними проживающих) из жилых помещений, на которые кредиторами ранее было обращено взыскание.
Истекает срок действия отдельных рекомендованных Банком России мер в отношении допуска к публичному обращению в РФ иностранных ценных бумаг
Информационное письмо Банка России от 30.12.2020 №ИН-06-52/186

Не позднее 31 марта 2021 года организаторам торговли рекомендовано обеспечить невозможность совершения на организованных торгах сделок по приобретению в интересах неквалифицированных инвесторов - физических лиц акций иностранного эмитента или ценных бумаг другого иностранного эмитента, удостоверяющих права в отношении таких акций, допущенных к публичному обращению в РФ до 1 января 2021 года, не соответствующих критериям допуска и допущенных к публичному обращению без согласования с Банком России.

Также организаторам торговли рекомендовано не позднее 31 марта 2021 года обеспечить раскрытие информации о налоговой ставке и порядке уплаты налогов в отношении доходов по акциям иностранного эмитента и ценным бумагам другого иностранного эмитента, удостоверяющим права в отношении таких акций, которые допущены к публичному обращению по решению соответствующего организатора торговли об их допуске к торгам до 1 января 2021 года.
Истекает срок действия возможности применения кредитными организациями особенностей формирования резервов на возможные потери в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)
Информационное письмо Банка России от 24.12.2020 №ИН-08-41/179; Информация Банка России от 10.08.2020
Анастасия Орлова
Юрист, менеджер по PR

По вопросам сотрудничества свяжитесь с нами по телефону +7 495 649 66 28 или напишите письмо orlova@pblg.ru.